山東農擔公司自成立以來,在省委、省政府的堅強領導和省財政廳等部門的大力支持下,緊緊圍繞破解農業融資難、融資貴問題,助力鄉村振興戰略和農業新舊動能轉換重大工程實施,凝心聚力、攻堅克難,開拓進取、積極作為,推進各項工作扎實開展。截至目前,公司推動14個市政府出臺了農業信貸擔保實施意見,在66個縣設立了辦事處;打造了“魯擔惠農貸”品牌,為全省121個縣(市、區)的1.5萬多戶農業適度規模經營主體審批擔保貸款42.5億元,貸款主體綜合信貸成本平均為6.6%,遠低于同期市場平均水平,農業信貸擔保支農惠農的政策效應正在逐步顯現。同時,結合各地工作實際,形成了平邑模式、曹縣模式、壽光模式、陽信模式等諸多特色經驗,并入選“中國普惠金融典型案例”參評案例。
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一、平邑模式
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平邑模式是山東農擔公司平邑辦事處充分發揮村會計作為農擔宣傳員、項目推薦員和保后監督員作用,推動農業信貸擔保工作開展的典型案例。為推動農業信貸擔保工作落到實處,山東農擔公司推動平邑縣成立了以縣長任組長的財政金融協同支農領導小組,出臺了《平邑縣人民政府關于推進農業信貸擔保工作的意見》《平邑縣農業適度規模經營主體建檔立卡試行辦法》等規范性文件,全縣建立起一套由“財政金融協同支農領導小組為總協調—縣農擔辦事處—財政所—村會計”的縱向管理體系,將觸角直接插到農村、農戶、田間地頭,為惠農政策下行和農民群眾信貸需求上行,打通了快速通道。
同時,充分發揮村會計“關鍵作用”,由其擔任農擔宣傳員、項目推薦員和保后監督員,建立了一支擁有七八百人龐大的農業信貸擔保隊伍,為推進農擔政策宣傳和業務推廣提供基礎保障。圍繞調動村會計的積極性,山東農擔公司推動平邑縣政府研究制定了相關激勵獎勵措施,出臺了《平邑縣農業信貸擔保工作考核暫行辦法》,縣財政每年預算列入200萬元專項獎補資金,用于落實村會計的農擔工作待遇報酬,按照授信額度5‰的標準,放貸之時兌現2‰,還貸之時兌現3‰。2018年12月19日,平邑縣召開了由村會計參加的業務培訓暨獎補兌現大會,對已完成授信業務2‰的獎補,進行公開兌現,兌現獎補資金8.8萬元,極大調動了村會計的工作積極性。
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二、曹縣模式
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曹縣模式是山東農擔公司駐曹縣辦事處根據地方產業特色及優勢,開展“一縣一品”模式的典型案例。曹縣作為全國“推進農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接工作”典型縣,首批“山東省電子商務示范縣”,擁有全省最大、全國第二大淘寶村集群。為更好扶持農村電商發展,不斷助力鄉村振興、齊魯樣板建設,山東農擔公司結合曹縣實際,聯合工商銀行推出“工銀魯擔電商貸”普惠金融產品。該產品專注于向有真實、合理資金需求的人群提供高效、便捷的借款服務,助推金融資源流向小微企業主、個體工商戶等人群。
“工銀魯擔電商貸”采用“一次授信,隨借隨還,三年循環使用”信貸擔保模式。該產品用足、用活了農業擔保的政策紅利,是普惠金融的創新。一是大幅降低了融資成本。享受財政貼息后,融資綜合成本在3.175—3.675%,真正解決了“融資貴”的痛點;二是可以隨借隨還,利息按日結算,使用就產生利息,不用就沒有任何利息,為客戶帶來充足利好;三是借款還款通過手機網銀操作,方便快捷;四是電商客戶戶均授信額度40萬元,項目風險極小。
“工銀魯擔電商貸”實施半年多來,已向110多位客戶發放擔保貸款4499萬元,真正實現了銀行、農擔、客戶的互利多贏。
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三、壽光模式
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壽光模式是山東農擔公司發揮政策性農業信貸擔保作用,支持災區恢復重建的典型案例。2018年8月份,壽光市遭受了嚴重洪澇災害,蔬菜大棚坍塌,養殖場沖毀,災后重建需要大量的資金支持。山東農擔公司迅速行動,第一時間研究制定了《支持災區恢復重建工作實施方案》,開發了貼費貼息的“魯擔惠農貸—賑災貸”擔保產品。從全省各地抽調18名人員支援壽光,成立駐壽災后重建服務隊,實地查看受災情況,了解受災戶資金需求,商討災后重建金融支持方案和操作方案,現場解決征信查詢、擔保流程等具體問題。
服務隊加強與各鎮街區、各部門、各主辦銀行的協同聯動,推出限時辦結服務,優化擔保流程,將100萬元以下貸款的現場調查、材料審核、合同簽訂等業務委托主辦銀行處理,節省辦理時間2天以上;從救災工作開始,服務隊全部放棄周末、中秋和國慶等節假日,連續奮戰,高效推進受災地區的農業信貸擔保業務開展。截至目前,共計為壽光辦理災后重建貸款擔保3600多戶、金額5.5億多元,為廣大受災農戶恢復生產、重建家園提供了資金支持,讓他們感受到了黨和政府的溫暖和關懷。
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四、陽信模式
陽信模式是山東農擔公司陽信辦事處結合當地肉牛產業特色突出,肉牛生產加工核心企業眾多且對農戶關聯度大、帶動力強的實際,在深度調研市場的基礎上,依據“魯擔惠農貸—鏈富貸”,創新性開發的針對肉牛核心企業上下游農戶的普惠金融模式。
在該模式中,優質核心企業負責推薦客戶并承擔連帶擔保責任;政府負責以實際貸款凈增額為考核依據,調動銀行積極性,并按比例承擔貸款風險;山東農擔公司充分發揮了“放大器”“篩選器”“集合器”的作用;合作銀行對產業鏈客戶執行優惠利率;保險公司為農戶推出了人身意外傷害險,進一步防范業務風險。各方積極配合,在反擔保措施提供、資料報送等方面簡化流程,開通審批綠色通道,為農戶提供保姆式一站式服務,全面助力農戶獲得便捷融資。
同時,以牛肉加工核心企業產業鏈為鏈條,向上開展全株玉米種植戶貸款、青儲飼料專項貸款、養殖小區建設專項貸款,向下探討開展小微肉牛企業冷庫牛肉動產質押貸款。截至2019年5月15日,僅僅5個月時間,山東農擔公司已累計為陽信縣7家肉牛核心企業準入授信3.2億元,為55戶農戶提供貸款擔保4620萬元。這種政府認可、銀行積極、企業歡迎、農戶高興的肉牛產業鏈擔保模式在當地作為創新模式典型,獲得多次隆重推介。