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各市總工會，省產業工會，省直機關工會，大企業工會，省總工會機關有關部室:

現將《山東省總工會貫徹<山東省“十四五”婦女發展規劃>和<山東省“十四五”兒童發展規劃>實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

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山東省總工會辦公室 ?????

2022年7月15日 ???

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山東省總工會貫徹

《山東省“十四五”婦女發展規劃》和

《山東省“十四五”兒童發展規劃》實施方案

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為貫徹落實《山東省“十四五”婦女發展規劃》和《山東省“十四五”兒童發展規劃》，更好地履行工會組織基本職責，依法保障女職工合法權益和特殊利益，促進兒童事業發展，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作、婦女工作的重要論述，立足新發展階段，完整、全面、準確貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等發展和婦女兒童全面發展的制度機制，保障女職工平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，推動實現女職工體面勞動、全面發展，保障兒童生存、發展、受保護和參與權利。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領導。堅持工會工作的正確政治方向，貫徹落實黨中央關于工運事業發展、關于婦女和兒童事業發展的決策部署，切實把黨的領導貫穿到工運事業、婦女事業和兒童事業發展的全過程和各方面。

2.堅持男女平等、兒童優先。貫徹落實男女平等基本國策，在源頭參與、制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮男女兩性現實差異和女職工特殊利益，推動縮小兩性發展差距。堅持對兒童發展的優先保障，關注兒童利益和發展需求，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，保障兒童身心健康。

3.堅持促進全面發展。樹立以人為本的理念，統籌兼顧女職工在政治、經濟、文化、社會和家庭各方面的發展利益，更加注重不同區域、行業、群體之間女職工的均衡發展，著力推動解決制約女職工發展的重點難點問題，協調推進女職工在各領域的全面發展。遵循兒童身心發展特點和規律，促進兒童全面發展。

4.堅持同步協調推進。將促進婦女兒童發展目標任務納入工運事業總體規劃同部署、同落實，推動形成各級工會組織和工會系統各部門齊抓共管、推進新一周期婦女發展規劃和兒童發展規劃貫徹落實的工作格局。尊重女職工和兒童的主體地位，推動創造有利于女職工和兒童參與的社會環境。

5.堅持共建共享。在推動經濟社會發展中充分發揮女職工的重要作用，團結動員全省廣大女職工奮進新征程、建功新時代，為實現高質量發展貢獻智慧和力量。推動改革發展成果更多更公平惠及廣大女職工和兒童，更好地滿足女職工和兒童對美好生活的向往。

二、主要目標和策略措施

（一）貫徹落實《山東省“十四五”婦女發展規劃》主要目標和策略措施。

1.女職工與健康

主要目標：維護女職工的健康權利，普及身心健康知識，提高女職工健康素養水平；提高女職工宮頸癌和乳腺癌防治意識，推動擴大適齡女職工宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋范圍；引導女職工積極參加健身活動。（責任部室：女職工部、權益保障部、宣傳教育部）

策略措施：

（1）開展女職工健康知識和常見婦科病防治知識宣傳普及。整合社會資源，利用線上線下平臺組織開展女職工健康知識講座等各類宣傳教育活動，普及健康保健相關知識；針對重點人群加強艾滋病防治知識和相關政策宣傳教育，提高職工特別是女職工的防范意識和能力。（責任部室：女職工部、權益保障部、宣傳教育部）

（2）推進女職工宮頸癌和乳腺癌篩查工作。督促用人單位落實《女職工保健工作規定》《山東省女職工勞動保護辦法》，定期對女職工進行宮頸癌和乳腺癌篩查；推動開展公益性宮頸癌和乳腺癌篩查服務，擴大女職工宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面。（責任部室：女職工部）

（3）加強女職工心理健康服務。通過建立心靈驛站、開展心理健康講座、搭建心理健康服務網上平臺等，推動開展心理健康宣傳、心理咨詢、心理輔導等關愛服務；將心理健康服務納入職工培訓內容，采取“專業+志愿”的方式，不斷壯大心理健康服務人才隊伍。（責任部室：權益保障部、女職工部）

（4）廣泛開展女職工健身活動。倡導機關、企事業單位工會開展工間操等活動，鼓勵支持用人單位工會組織開展女職工健身活動，不斷提高女職工的體育活動意識，培養運動習慣。（責任部室：女職工部、宣傳教育部）

2.女職工與教育

主要目標：加強思想政治引領，引導廣大女職工堅定不移聽黨話、跟黨走；加大女職工技能培訓力度，助力女職工提升技術技能素質。（責任部室：宣傳教育部、生產保護部、權益保障部、女職工部）

策略措施：

（1）開展女職工思想政治教育。將習近平新時代中國特色社會主義思想納入宣傳和教育培訓重點，引導女職工自覺加強政策理論學習，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（責任部室：宣傳教育部、女職工部）

（2）弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。充分用好各級各類勞模工匠展館、紅色工運史館和山東省職工“四德”教育基地等陣地，用“三個精神”鼓舞、感召、引領女職工。加強對女勞模、女工匠的培養、選樹和表彰，定期開展全省先進女職工集體和個人推薦評選工作，開展女勞模女工匠宣講活動，大力宣傳先進典型，發揮示范引領作用，不斷激發女職工的勞動熱情和創造活力，引導動員女職工始終走在時代前列。（責任部室：宣傳教育部、生產保護部、女職工部）

（3）加大女職工技能培訓力度。不斷增強女職工終身學習意識，引導一線女職工積極參與“求學圓夢”行動，不斷提高女職工接受終身教育水平。實施職工素質建設工程，發揮工會“大學校”作用，組織女職工參加線上線下技能培訓特別是數字技能培訓和文化普及，保障女職工平等接受教育培訓的權利。廣泛開展職工閱讀活動和“書香三八”“玫瑰書香”主題閱讀活動，推動全面提升女職工素養素質。（責任部室：宣傳教育部、生產保護部、女職工部）

3.女職工與經濟

主要目標：保障女職工平等參與經濟發展，組織動員女職工在推動經濟高質量發展中建功立業；加強女性專業技術和技能人才隊伍建設；加強女職工就業服務，幫助女職工實現更加充分更高質量就業；保障女職工平等享有勞動權利，推動消除就業性別歧視，保障女職工獲得公平的勞動報酬；提升女職工勞動安全和健康意識，降低女職工職業病發病率。（責任部室：生產保護部、權益保障部、女職工部）

策略措施：

（1）深化女職工提升素質建功立業工程。動員女職工積極參加黃河流域生態保護和高質量發展創新創優勞動競賽，深化具有女職工特色的職業技能競賽，積極培育女職工領銜創建的勞模和工匠人才創新工作室，充分激發廣大女職工的創新潛能和創造活力，助力建設新時代高素質女職工隊伍。（責任部室：生產保護部、女職工部）

（2）加強女職工就業服務。深化工會就業創業服務系列活動、工會線上就業服務活動、困難職工家庭高校畢業生陽光就業暖心行動等工會就業服務品牌工作，通過線上線下多渠道為女職工提供就業崗位信息，促進女職工在第二、第三產業實現就業。開展“最美家政人”推樹等活動，提升就業和技能培訓專業化水平，促進家政服務業等新興產業提質擴容。（責任部室：權益保障部、女職工部）

（3）保障女職工平等享有勞動權利。圍繞女職工就業機會、職業發展、薪酬待遇、生育保護等權益，開展專題調查研究，針對發現的問題提出意見建議。監督和推動已建工會女職工委員會的企業開展集體協商簽訂女職工權益保護專項集體合同。推廣應用《促進工作場所性別平等指導手冊》，推動用人單位建立健全工作場所性別平等制度機制，消除就業中的性別歧視；依法保障新就業形態女性勞動者勞動權益。（責任部室：女職工部、權益保障部）

（4）加強女職工勞動保護。推動將女職工特殊勞動保護作為勞動保障監察的重要內容，督促用人單位嚴格執行《就業促進法》《勞動合同法》《職業病防治法》等法律法規。督促用人單位加強女職工經期、孕期、產期、哺乳期的特殊保護和落實產假制度。推動特定行業、企業等開展女職工職業病檢查，督促用人單位禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動，降低女職工職業病發病率。（責任部室：女職工部、生產保護部、權益保障部、法律工作部）

（5）提高女職工依法維權能力。開展女職工權益保護普法宣傳活動，加強對女職工相關法律法規、勞動安全衛生知識等的宣傳教育及培訓，提高女職工自我保護意識和能力。（責任部室：女職工部、生產保護部、法律工作部）

4.女職工參與決策和管理

主要目標：在山東省工會代表大會代表和省總工會委員會委員候選人人選名額分配中，注重保持一定比例的女性；暢通女職工參與民主決策和管理的渠道，增強女職工參與民主決策和管理的意識與能力。（責任部室：組織部、基層工作部）

策略措施：

（1）貫徹落實女職工參與決策和管理的相關法律法規政策。完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，推行廠務公開，豐富職工民主參與形式，暢通包括女職工在內的職工民主參與渠道。推動企業在制定涉及女職工權益事項的相關規章制度時，注重聽取工會的意見，并依法經職工代表大會審議通過。促進企事業單位職工代表大會中女職工代表比例與女職工比例相適應。（責任部室：基層工作部）

（2）提升女職工民主管理意識和能力。將參與民主決策和管理相關內容納入各級工會開展的培訓課程和培訓計劃，為女職工參與決策和管理創造良好環境，引導女職工增強參與決策和管理的意識，提高參與決策和管理的能力。（責任部室：基層工作部）

5.女職工與社會保障

主要目標：依法保障女職工平等享有社會保障權益，不斷提高保障水平；推動提高生育保險參保率、女職工失業保險和工傷保險參保人數，落實相關保障待遇；開展關愛服務工作，推動解決女職工急難愁盼問題。（責任部室：權益保障部、女職工部）

策略措施：

（1）推動社會保障體系建設。積極開展調查研究，了解女職工社會保障權益實現情況和存在問題，及時向政府相關部門提出工會的意見和主張，源頭參與推動失業保險、工傷保險、生育保險法規政策的制定修訂。（責任部室：權益保障部、女職工部）

（2）加強工會勞動法律監督。依托工會勞動法律監督，督促企事業單位貫徹落實相關法律法規規定，保障女職工依法參加養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險，依法公平享受社會保險待遇。（責任部室：權益保障部、女職工部）

（3）加大女職工關愛幫扶力度。積極回應職工需求，開展托管托育、婚戀服務、兒童關愛等工作，聚焦新就業形態女性勞動者、困難女職工等群體，做好關愛服務。（責任部室：女職工部、權益保障部）

6.女職工與法律

主要目標：積極參與女職工權益保護法律法規的制定修訂，推動健全完善保障女職工權益的法規政策體系；提高女職工法治素養和依法維權能力，充分發揮女職工在法治山東建設中的作用；加強監督檢查，嚴厲打擊侵害女職工權益的行為。（責任部室：女職工部、權益保障部、法律工作部）

策略措施：

（1）加強源頭參與。圍繞女職工隊伍狀況、勞動就業、生育保護、勞動保護等權益實現問題，開展專題調研，加大源頭參與力度，推動健全完善女職工權益保護法律法規政策體系。（責任部室：女職工部、權益保障部）

（2）深入開展普法宣傳活動。以國際勞動婦女節、“12·4”國家憲法日等為時間節點，廣泛開展法治宣傳教育，大力弘揚憲法精神，推動性別平等，消除就業性別歧視，提升預防和制止性騷擾的法治意識。整合維權宣傳資源平臺，推動《婦女權益保障法》《女職工勞動保護規定》《山東省女職工勞動保護辦法》等法律法規的宣傳普及，不斷提高女職工尊法學法守法用法的意識和能力。推動用人單位開展反拐安全教育和法治教育，提高職工反拐安全意識和維權能力。（責任部室：女職工部、法律工作部）

（3）推動女職工權益保護法律法規貫徹落實。推動聯合專項執法檢查、工會勞動法律監督，做好女職工維權典型案例評選，及時推動侵犯女職工權益案件調查處理，嚴厲打擊侵犯女職工合法權益和特殊利益的違法行為。持續深入開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動，以需求為導向為包括女職工在內的廣大職工提供更加精準化、專業化的法律服務。（責任部室：權益保障部、女職工部、法律工作部）

（4）預防和制止工作場所性騷擾。推廣應用《消除工作場所性騷擾指導手冊》，推動用人單位建立預防和制止工作場所性騷擾制度機制，創建安全健康平等的工作環境。（責任部室：女職工部、法律工作部）

7.女職工與家庭建設

主要目標：充分發揮女職工在家庭文明建設中的獨特作用，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根；倡導男女共擔家務，推動縮小兩性家務勞動時間差距。（責任部室：女職工部、宣傳教育部、生產保護部）

策略措施：

（1）弘揚中華民族優秀傳統文化和家庭美德。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，廣泛開展“良好家風進萬家”活動，引導廣大女職工帶動家庭成員爭做好家庭、涵養好家教、培育好家風，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。（責任部室：女職工部、宣傳教育部）

（2）倡導男女共擔家庭責任的理念。宣傳推廣《創建家庭友好型工作場所指導手冊》，積極倡導并引導職工踐行男女共擔家庭責任的理念，推動用人單位建立健全家庭友好的制度機制，為職工平衡工作和家庭責任提供支持。以加強嬰幼兒照護為主題，鼓勵支持用人單位開展培訓、競賽等活動，提高男職工在家庭育兒中的參與度，營造性別平等、責任共擔、溫馨和諧的家庭和社會氛圍。（責任部室：女職工部、生產保護部）

8.女職工與環境

主要目標：提升性別平等意識，推動男女平等基本國策宣傳教育進企業。（責任部室：女職工部、宣傳教育部）

策略措施：

大力宣傳男女平等基本國策。推動各級工會通過多種渠道、多種形式開展男女平等基本國策進企業宣傳教育活動，引導企業和職工群眾牢固樹立性別平等理念，推動基本國策在企業落地落實，不斷提高基本國策的社會影響。（責任部室：女職工部、宣傳教育部）

（二）貫徹落實《山東省“十四五”兒童發展規劃》主要目標和策略措施。

1.兒童與福利

主要目標：落實國家生育政策及配套支持措施，支持有條件有需求的用人單位為職工提供托育服務。（責任部室：女職工部、權益保障部、基層工作部）

策略舉措：

（1）開展用人單位為職工提供托育服務試點工作。推動將用人單位為職工提供托育服務納入職工之家建設和企業提升職工生活品質試點，引導帶動各級工會加大托育服務工作力度。（責任部室：女職工部、基層工作部、保障工作部）

（2）持續做好兒童關愛保護。開展金秋助學、“六一”節幫扶送教育等關愛幫扶活動，加強對新就業形態勞動者子女、農民工子女、困境兒童等的關愛幫扶力度，組織開展走訪慰問、勞動教育、家風家教宣傳等多種形式的關愛活動。（責任部室：女職工部、權益保障部）

2.兒童與法律保護

主要目標：強化對用人單位規范用工的法治宣傳，督促用人單位糾正違法行為，保護兒童合法權益。（責任部室：權益保障部、女職工部、法律工作部）

策略措施：

（1）加大普法宣傳力度。充分利用工會法治宣傳陣地資源，強化勞動法律法規的普法宣傳，以案說法，增強用人單位尊法守法意識。（責任部室：法律工作部、權益保障部、女職工部）

（2）強化工會勞動法律監督。宣傳貫徹《山東省工會勞動法律監督條例》，充分發揮工會勞動法律監督在督促用人單位規范用工、貫徹落實勞動法律法規等方面的作用，指導支持地方工會及時發現用人單位違法行為并督促整改。（責任部室：權益保障部、法律工作部、女職工部）

3.兒童與家庭

主要目標：推動完善支持家庭生育養育教育法律法規政策體系，配套實施積極生育支持措施。（責任部室：女職工部、權益保障部）

策略措施：

（1）推動完善相關法律法規政策體系。深入貫徹落實《家庭教育促進法》，倡導用人單位工會面向女職工開展家庭教育指導服務。配合相關部門推動完善支持家庭生育養育教育法律法規政策體系及配套措施。（責任部室：女職工部）

（2）切實保障職工的勞動權益。積極參與解決欠薪、超時加班等侵害職工合法權益問題，推動涉及職工工資、工時和社會保險等法律法規政策落地，促進雙職工家庭更好地平衡工作與養育子女之間的關系。（責任部室：權益保障部、女職工部）

（3）推動消除就業性別歧視。關注婦女生育后重返職場勞動權益保障相關問題，推動完善和落實三孩生育政策配套措施，助力勞動關系和諧發展。（責任部室：女職工部、權益保障部）

4.兒童與環境

主要目標：樹立兒童優先理念，推動建設兒童友好城市，加大兒童關愛力度。（責任部室：女職工部）

策略措施：

積極落實國家生育政策及配套支持措施，在推動建設兒童友好城市過程中，支持有條件、有需求的用人單位為職工提供托育服務。（責任部室：女職工部）

三、組織實施

（一）加強組織領導。省總工會和各市總工會女職工委員會負責組織協調和具體實施工作。各省產業工會、大企業工會、省總工會各相關部門根據本實施方案要求，結合各自職責組織實施。各市總工會結合實際制定本地區的實施方案，統籌安排、抓好落實，形成工會系統實施新一周期婦女發展規劃和兒童發展規劃的規劃體系。

（二）積極推進落實。做好實施方案與工會工作總體規劃的銜接，統一部署，同步實施。各級工會要確保落實實施方案所需經費，根據工作實際安排專項工作經費預算，為貫徹落實實施方案提供資金保障。要積極將實施方案納入各級工會干部培訓內容，不斷增強貫徹實施方案的責任感和使命感。

（三）完善工作機制。建立各級工會女職工部負責、相關部門密切合作、女職工廣泛參與的工作機制，共同推動實施方案的貫徹落實。健全工作報告制度，省總工會各有關部門、各市總工會每年向省總工會女職工部提供實施方案進展情況。健全聯系溝通制度，及時交流情況，總結典型經驗。

（四）加強工作督導。不定期對實施方案落實情況進行調度督導，切實推動實施方案的落地落實。加強工會女職工工作數據分析，在工會年度統計中繼續做好分性別統計工作，為做好實施方案的調度督導提供依據和支撐。