牛泉鎮位于萊蕪區西南部,該鎮南部為山區,北西部為丘陵和平原，是由原牛泉鎮和圣井鄉于2000年底合并而成。全鎮總面積150平方公里，其中耕地8萬畝，山場7.5萬畝，丘陵7.5萬畝，所轄69個行政村，7.5萬人。該泉鎮黨委、政府一直把農民收入為促進鄉村振興的關鍵來抓，分別以大紅袍花椒、山楂、雞腿蔥、黑耳長毛兔為主的林果業、種植業和養殖業蓬勃發展，素有“中國花椒之鄉”、“華東最大的兔毛集散地”等美譽。

農擔業務經理多次到該鎮調研產業發展情況，通過走訪座談了解到該鎮產業特色明顯，但產業發展停留在產業鏈低端，轉型發展需要大量資金，農戶貸款大多沒有抵押物，以聯戶聯保的形式申請貸款，不僅風險高，而且資金成本高達八九厘，融資難、融資貴問題非常突出。例如調研了解到全鎮發展最好的花椒產業，約有150余戶從事花椒購銷加工，花椒總產量和購銷量分別占全國總量的1/5和1/3，但一方面花椒價格高，收購季節資金需求旺盛，資金來源不足，另一方面加工多采取傳統的煤炭烘烤為主，效率低下，給周圍環境帶來較大污染。

• 主要做法
• 加強政擔合作，促就農業信貸擔保工作良好開局。一是加強領導，準備工作扎實高效。農擔濟南管理中心積極協調牛泉鎮鎮黨委召開專題會議安排部署，鄉村振興服務隊加強指導，鎮財政所、農技站、畜牧站主動靠上工作，鎮政府召開會議專題研究，高效推進“農政銀擔”合作工作。二是強化宣傳，基礎工作扎實可靠。召開專題培訓會議，各村書記、財政所長、農技站長、畜牧站長、新型經營主體代表以及合作銀行分管行長、業務經理等100余人參加。印制了“魯擔惠農貸”宣傳冊300冊，告知書、明白紙300份，精準摸底農業適度規模經營主體需求。

三是迅速啟動，提報工作有序開展。對申報經營主體資料梳理初審，對條件成熟的經營主體，鎮協調組織聯合合作金融機構，對需求經營主體進行實地調查，對符合準入要求的客戶在第一時間提報審查審批。

（二）擔當作為，履職盡責，推進農業信貸擔保工作快速發展。一是圍繞特色產業，做實做細產業調研工作。抓住“牛泉鎮鄉村振興規劃”的契機，立足牛泉鎮農業實際，依托“花椒—兔絨—山楂”為主線，推行一線工作法，發揚“兩腳泥、曬黑臉”的農擔精神，深入田間地頭，實地調查摸底，掌握第一手資料；積極對接當地花椒、兔絨等特色農業行業協會，深入了解行業發展情況，聽取相關意見建議，先后制定了《萊蕪區花椒購銷加工產業集群方案》、《萊蕪區兔絨加工產業集群方案》、《萊蕪區山楂購銷加工產業集群方案》三個方案，為審查審批、風險控制等，提供有效數據支撐和決策參考。二是扎實推進項目推薦，加強銀擔合作。一方面督促本鎮農技、畜牧部門和合作銀行認真甄別、篩選符合條件的適度農業規模經營主體，做好優質項目的推薦。另一方面積極與各銀行進行業務對接，引導銀行積極參與業務合作，通過市場化運作理念，調度銀行的積極性、競爭性，指導協調銀行提報業務質量，提高工作效率。三是廣泛宣傳發動，營造良好社會氛圍。立足用好政策，發揮好政策效力，組織全鎮“魯擔惠農貸”業務動員會。在此基礎之上，同合作銀行積極跟進，做好宣傳發動工作，在農戶集中用款時節，組織各類形式座談會，集中進行宣講，入戶發放宣傳折頁，確保政策宣傳到位。充分運用互聯網、新聞媒體、微信微博等宣傳媒介,多渠道、多方式、多角度宣傳農擔政策。同時鄉村振興服務隊積極協助工作，幫助宣傳，發揮信貸戶的典型示范帶動效應，做大信貸規模，為工作開展營造良好社會氛圍。四是加強誠信宣傳，有效防范業務風險。牛泉鎮是革命老區，民風淳樸。全鎮高度重視誠信教育，獎懲結合，讓廣大經營主體牢固樹立“失信寸步難行”的理念，讓廣大群眾強化“監督失信人員就是維護自身利益”的意識。業務經理堅持把防控好擔保業務風險作為推進工作的基礎和關鍵，處理好業務發展與風險防范的辨證關系，對經營主體進行定期和不定期隨訪，了解經營主體日常生產經營、資金狀況、負債變化等情況，及時發現經營戶新需求，靠上服務，努力實現農業信貸擔保工作的可持續發展。

二、工作成效

截止目前，該鎮累保605戶，金額3.5億元。其中花椒集群累保347戶，金額1.75億元；兔絨集群累保120戶，金額8000萬元，山楂集群累保65戶，金額4500萬元。累計發放財政貼息900余萬，為各類“三農”經營主體減負3300萬元，隨著農擔擔保貸款資金的注入，產業轉型升級，有效助力了全鎮鄉村振興發展。牛泉鎮花椒加工客戶已由傳統的煤炭烤爐升級為電烤爐、燃氣烤爐，部分客戶在傳統的通貨購銷粗加工基礎上，已逐步擴大營業范圍，增加研磨、打粉、炸制等工藝，制作調味品料包等，部分產品遠銷國外。牛泉鎮畢毛埠村先后增加上千臺梳絨機，注冊了二十幾家公司，從業人員達到200多戶，安排勞動力2000余人，該村的凈收入達上億元。接下來的工作中，濟南管理中心還將繼續深入到農業農村“根部”，扎扎實實，撲下身子做事，以了解農業經營主體最真實的生產情況、最迫切的金融需求，來“點對點”有針對性的做好農擔服務。