高青是傳統農業縣，農業優勢獨特，以黑牛、奶牛為代表的畜牧業特色突出，是“中國黑牛城”，高青黑牛肉入選杭州G20峰會、青島上合峰會的國宴食材，還是盒馬鮮生牛肉供應地。截至2022年底，高青全縣存欄5萬頭，規模遠遠不能滿足市場需求，山東農擔淄博管理中心積極與高青縣委縣政府對接，商討研究高青黑牛產業規劃，擔當作為、開拓創新，特邀省農擔領導來高青縣調研高青黑牛產業情況，量身定做適合高青黑牛產業的擔保方案《農牧貸-高青黑牛產業集群方案》，聚焦高青黑牛全鏈條、全業態，在提升擔保額度、延長授信期限、優化服務流程方面拿出務實舉措，全力支持高青黑牛產業發展。

一、主要工作開展情況

省農擔淄博管理中心在上級黨委的堅強領導下，始終堅持“為農戶增信、為銀行分險、為政府賦能”的宗旨，為全市農業發展提供信貸擔保服務，強力促進農民增收致富，助力鄉村振興。截至5月31日，省農擔淄博管理中心累計擔保貸款15037戶77.47億元，其中高青縣累計4862戶22.72億元，養牛貸款1617戶7.46億元。有效破解了高青黑牛產業發展的“融資難、融資貴”問題。

（一）做足“加法”，優化政策供給，為高青黑牛產業發展注入金融動能。深入調研高青黑牛產業，精確核算基礎設施建設、購買母牛、飼料投入等養殖成本，科學制定高青黑牛產業擔保方案《農牧貸-高青縣黑牛養殖產業集群方案》，積極爭取省公司政策支持，在普通肉牛7000元擔保額度基礎上，將高青黑牛擔保額度提高到3萬元，擔保期限由普通肉牛的1年延長到3年，疫情期間執行擔保費減半、利率優惠、前期還有財政貼息等政策，高青黑牛實際融資成本控制在3%左右，高青縣政府對進區入園養殖戶進行貼息，農戶可享受到極低的貸款融資服務，不僅有效緩解農戶的資金壓力，更堅定了農戶參與高青黑牛產業發展的信心。

（二）算細“減法”，優化服務流程，建立審查審批“綠色通道”。高青黑牛產業特色明顯、富民增收能力突出、發展前景廣闊，是我中心重點扶持的農業產業之一。為提高服務效率，我中心專門開通高青黑牛擔保業務“綠色通道”，優化審查審批流程，取消縣級初審、現場盡調等6項環節，改為合作銀行直報省農擔公司，風險審查施行“承諾辦理、容缺審查”模式，快報快批，審批時間壓縮50%以上，最大限度提升了高青黑牛擔保業務審批效率。目前，單筆業務最快3小時審結、1天內出保、2天內放款。

（三）放大“乘法”，優化推進機制，凝聚政銀擔合力。高青縣政府建立了“黑牛管家”智慧服務平臺，集成全縣黑牛養殖大戶、養殖場、家庭農場、養殖專業合作社等相關信息，打通政銀擔三方信息壁壘，為我中心和各銀行開展黑牛信貸業務，提供了詳實的基礎數據支撐。我中心聯合各銀行，利用平臺信息，主動與黑牛養殖戶對接，了解信貸需求，精準提供擔保貸款服務，發揮政銀擔合力，打通金融支農“最后一公里”。

（四）做精“除法”，優化保后服務，全面防范化解擔保風險。充分發揮我中心在農業信息、財務管理方面的專業能力，在定期走訪了解養殖戶生產經營情況的同時，積極提供市場行情、科學養殖、疫病防控等參考信息，幫助聯系上下游客戶，及早發現和消除財務運行潛在風險，嚴守農業信貸擔保風險底線。

二、工作取得成效

在高青縣高青黑牛獎補政策兌現暨產業發展動員大會上，省農擔淄博管理中心高青辦事處榮獲“扶持高青黑牛產業發展金融服務突出貢獻單位獎”，以表彰“魯擔惠農貸”在破解資金瓶頸制約，支持高青黑牛產業發展中的突出貢獻。目前，高青黑牛養殖規模穩步擴大，龍頭企業帶動能力更加強勁，發展路徑更加清晰，積極推廣“龍頭企業+養殖園區+黨支部領辦合作社+農戶”養殖模式，規模化、園區化養殖新格局已初見雛形，5處大型養殖園區正在建設中，可新增存欄能力10萬頭。

三、下一步工作打算

高青縣正在推進園區化養殖模式，通過龍頭企業建設規?；B殖園區，以產業鏈為紐帶，把農戶更加有效組織起來，推動高青黑牛產業的園區化、標準化、規模化發展。在高青縣整合資源做大做強黑牛產業的基礎上，淄博管理中心計劃進一步整合金融資源，放大龍頭企業的產業鏈關聯帶動作用，創新提供黑牛產業鏈金融服務，進一步擴大信貸規模，讓農戶進入園區、簽訂養殖合同后即可拿到“預付款”，確保農戶有足夠的養殖流動資金，加快構建以龍頭企業為樞紐、以產業鏈串聯貫通的鏈式金融服務模式，帶動高青黑牛全產業鏈協同發展。