近年來，省農擔公司淄博管理中心沂源辦事處立足沂源實際，敢于探索，勇于實踐，以“魯擔惠農貸”、“強村貸”等信貸產品為載體，聯合沂源縣財政局、農業農村局等部門，聚焦支持家庭農場、種養大戶、農業合作社、小微農業企業等新型農業經營主體，以及輻射面廣、帶動力強、與農戶利益聯結緊密的農業產業化龍頭企業，圍繞破解“農業抵押物少、融資成本高、抗風險能力低”導致的農業項目融資難、融資貴問題，積極轉變財政支農方式，創新財政支農機制，建立起財政、擔保、金融“三輪驅動”協同支農體系，充分發揮出政策性擔?！八膬蓳芮Ы铩钡淖饔?#xff0c;推動我縣“魯擔惠農貸”工作成功走出了一條“金融活、農業興”的創新之路。

怎樣深入解決沂源縣農業產業資金匱乏問題，實現整縣鄉村振興目標，由縣財政局牽頭，縣農發集團、省農擔公司淄博管理中心、合作銀行創新性開展“強村貸”農政銀擔“四位一體深度精準融合”模式，各鎮街推薦符合條件重點支持的黨支部領辦合作社，由縣財政局、縣農發集團協調相關部門完成新上項目的論證立項、全過程技術資金等督導扶持、項目驗收，縣農發集團為村黨支部領辦合作社向省農擔提供反擔保兜底，實現“強村貸”的精準落地。

主要采用“強村貸——合作社＋農戶+托管機構”的模式，黨支部領辦合作社享有果園的經營權、果樹的所有權和收益方案的制定權。農戶以土地入股，享有收益權。從果樹產業園產生效益開始，在鎮街區政府的監督指導下，果園的凈收益，每年年底前由黨支部領辦合作社發起人、村集體、全體股民按照合作社章程合理進行分配。另外，對符合條件的其他社會種植主體進行果園改造升級也給予鼓勵支持。

縣政府選取產業升級區域，制定出臺配套保障措施和支持政策，鎮政府成立托管服務機構，村集體成立黨支部領辦合作社組織農戶入股。省農擔公司提供配套擔保服務方案，解決果園升級基礎設施配套和種植經營過程資金投入需求。鄉鎮政府引入果樹專家技術團隊從建園開始進行技術指導，聯合優質種苗培育企業、投入品供應企業、品牌策劃運營企業、果品收購企業形成訂單聯合體。

其具體流程為：

一、由縣政府根據農業產業發展規劃確定果樹種植升級改造區域，制定推進目標，成立工作專班，選擇一至兩個產業集中的鎮開展試點。

二、鎮政府按照各鎮土地利用總體規劃要求，成立工作推進辦公室并安排專人負責這項工作。重點選擇村黨支部戰斗力強、村集體領導班子意愿強烈、蘋果園區有升級提檔需求、冷鏈倉儲配套相對完善的村落進行果園改造與更新重建。

三、由試點村村委對本村農戶調查摸底后鼓勵農戶入股黨支部領辦合作社，鎮政府會同村委制定統一的升級規劃，確定具體區域、規模、目標和推進計劃，報農業農村局、鄉村振興局備案。農擔管理中心和銀行同步開始對試點村情況做整體評估，獲取農業經營主體清單，配套工作人員和行動方案。

四、鎮街政府和村委、農擔管理中心、銀行聯合對試點村開展現場動員，統一思想認識，明確支持政策，協助黨支部領辦合作社完成準入資料準備。

五、由鎮街政府成立鎮級聯合合作社，聯合果樹專家制定果樹現代化管理和種植指導方案，指導編制種植升級改造全過程預算資料。栽植標準化是建園成功的基礎，鄉鎮政府篩選優秀苗木企業，由供苗企業高標準完成統一栽植，提高栽植質量和成活率，實現合作社“拎包進入”。魯擔產融聯合鎮政府根據指導方案和預算對投入品供應企業、品牌營銷策劃企業、果品收購企業等供應鏈核心企業進行招標入圍，并對入圍嚴格把關。

六、在銀行和農擔批量授信完成后，貸款資金匯入鎮級聯合合作社。升級改造項目按要求統一實施，鎮托管公司根據農事種植方案和合同約定，跟黨支部領辦合作社共同確認種植過程采購訂單和資金支付申請。

?西里鎮是沂源紅蘋果品牌的發源地，蘋果是西里鎮主要產業。近年來，該鎮果園存在機械化應用和水肥一體化普及不足，土質酸度大等問題。為解決上述問題，西里鎮政府以黨支部領辦合作社為抓手，縣財政局牽頭，組織西里鎮政府、省農擔淄博管理中心、農業銀行成立工作小組，積極探索推行技術托管模式，創新性成立鎮級聯合合作社，由鎮政府進行資金項目的統籌管理，現已為16個黨支部領辦合作社擔保貸款1371萬元，共同推進山地果業振興。西里鎮案例成功入選國家農業部全國農業社會化服務典型。