一、基本情況及案例背景

薛城區周營鎮屬于典型的溫帶大陸性季風氣候，這里光照和水量充足，土壤以沙土、黑土、少量粘土為主，非常適合大棚蔬菜種植。然而周營鎮地理位置偏僻，資源匱乏，主要依托土壤、氣候等自然條件，靠天吃飯，經濟基礎薄弱。村民所經營蔬菜大棚多以傳統小拱棚為主，每戶每年種植土豆毛豆辣椒為主，少的經營7-8畝、多的經營10多畝。小拱棚搭建粗放且人力成本投入較高，同省內壽光、蘭陵、莘縣等地的冬暖溫室大棚相比已然落后較多，難以適應現代農業和設施農業的發展方向，逐漸在激烈的競爭下擠出市場，因此，實現小拱棚向冬暖溫室大棚升級換代的問題亟需解決。

由于周營鎮蔬菜種植戶多為零散小農戶，自身經濟實力和抗風險能力較弱，且缺少有價值的抵押物，當地銀行出于成本收益和風險的考慮很難有效覆蓋這類群體的金融需求，村民申請紓困貸款很困難。農擔公司未介入前，周營鎮蔬菜大棚種植戶依靠當地農商行、郵儲銀行通過聯?；ケ５确绞劫J款額度僅在5-10萬元之間，且利率高達9厘，在此基礎上還需要找親戚朋友互保，貸款難、貴、煩等問題一定程度上制約著蔬菜大棚產業有效發展。

二、主要工作做法及具體舉措

2019年10月，山東農擔棗莊管理中心主動對接薛城區農業局、薛城區農業銀行、周營鎮政府、沙河涯村，經過一周時間，從鎮上國土部門搜集到378個蔬菜大棚種植戶的資料，在詳細了解村里蔬菜大棚種植模式、大棚建造成本、生產資料投入成本、上市時間、銷售情況及風險點后，制訂了《周營鎮蔬菜大棚種植產業集群操作方案》，于2019年11月14日經公司評審會評審通過。此后，產業集群方案為銀行客戶經理上報業務提供了有力抓手。

為進一步推動蔬菜大棚產業快速發展，山東農擔棗莊管理中心業務經理聯合薛城區農業銀行客戶經理，帶著設備紙張駐村現場受理業務。當地種植戶大多晚上5點回家，為更好滿足農戶時間需求，提供更加方便快捷的服務，管理中心和銀行業務人員主動延長工作時間，每天晚上5-9點集中在周營鎮加班辦理農擔業務，通過三周不間斷的努力，127戶蔬菜大棚種植戶均辦理了農擔貸款，擔保金額共3200多萬元；另辦理強村貸9戶金額870萬元，帶動村集體增收175萬元，年貸款利率降低到4.35%。

三、工作成效

農擔服務至今已實現累計擔保800多筆、金額2.3億元，為農戶降低貸款利率節省資金近700萬元，貼息達460萬元，助力周營鎮設施蔬菜種植面積達5萬畝，小拱棚先期改造升級基本完成，年產各類蔬菜24萬噸，年產值達6億元，打造了遠近聞名的“沙河涯村青蘿卜”“棗莊辣子雞專用薄皮辣椒”等品牌，推進當地蔬菜加工銷售的一二三產業融合發展，開啟了周營鎮蔬菜大棚產業的新篇章。