為了落實習近平總書記在東營視察期間對鹽堿地綜合利用、大豆產業發展作出的重要指示，東營管理中心按照公司黨委工作部署要求，發揮農擔增信、賦能的政策性優勢，會同政府部門合作銀行協同作戰，深入基層、主動上門為大豆種植戶提供信貸擔保服務，及時解決他們的資金需求，助力當地打造具有沿黃特色的鹽堿地大豆種植產業。

一、深入調研，摸清底數

管理中心組織各個縣區辦事處召開專題會議，要求各個辦事處迅速對接農業農村部門及各個鄉鎮政府，了解大豆種植現狀及下一步工作任務安排，及時獲取種植農戶名單，加大農擔業務對接宣傳。

1、了解大豆種植發展現狀。根據農業農村局的統計數據：全市大豆種植面積2016年為1.3萬畝，經過5年的政府推動和鼓勵，2021年全市種植面積的達到11.8萬畝，平均單產每畝118公斤。

大豆生產種植主要面臨以下困難：一是耕地空間不足。全市耕地面積僅330萬畝，新增耕地基本沒有空間，其中秋糧220萬畝左右，大豆面積增加的耕地資源和空間有限。大豆產量低，完成糧食安全考核任務與擴種大豆存在矛盾沖突。二是比較效益低。我市鹽堿化程度高、耕地質量差，大豆產量低，大豆玉米帶狀復合種植種管收環節多，管理難度大，農民種植積極性不高。三是群眾顧慮多。東營先前沒有開展試驗，群眾存在顧慮。有種植戶認為，缺少專用機械和大豆玉米兼容除草劑，機播機收環節復雜，種植風險大。

2、明確發展任務目標

2022年省政府分配東營市大豆玉米帶狀復合種植面積30萬畝。根據大豆生產基礎及生產潛力，市農業農村局分配給各縣區大豆玉米帶狀復合種植任務為32萬畝。東營區3.2萬畝、河口區5.3萬畝、墾利區8.9萬畝、廣饒縣5.6萬畝、利津縣9萬畝。

二、獲取大豆種植戶名單

管理中心和辦事處及時跟進對接農業農村部門和各個鄉鎮政府，4月初獲取全市大豆種植戶名單1625戶。符合農擔準入標準（70畝以上）種植戶名單720戶。其中廣饒縣132戶、利津縣221戶、墾利區210戶、河口區97戶、東營區60戶；200畝以上重點營銷種植戶名單325戶，其中廣饒縣75戶、利津縣80戶、墾利區98戶、河口區51戶、東營區21戶?。 ?

三、工作措施

????1、形成政銀擔上下聯動機制，完善服務措施，上門服務，精準營銷。東營管理中心聯合市農業農村局發文印發了《關于開展農業信貸擔保專項服務活動助力東營市大豆基地發展的通知》，組織全市各縣區農擔辦事處緊密聯系各級農業農村部門，會同各個合作銀行健全合作機制，抽調業務人員組成服務小組，對大豆種植大戶提供金融擔保專項服務，深入田間鄉村，主動上門為大豆種植大戶提供優質金融服務，解決他們的融資需求。同時充分運用農業農村部“信貸直通車”、省農擔公司“客戶直通”等惠農客戶直通平臺工具，方便種糧種豆大戶通過網上申請獲取貸款。

• 堅持好黨建引領作用，黨建業務深融合，讓黨旗高揚在鄉村振興一線。一是發揮黨員先鋒作用。管理中心成立黨員先鋒隊，黨員先鋒隊隊長由管理中心主任擔任，其他黨員同志和管理中心全體員工為成員，全員參與，沖到一線，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。二是銀擔攜手共建促發展。東營管理中心黨支部與墾利農商行和利津農商行轄屬的支行黨支部結對共建，定期聯合開展黨建活動，促進業務深度融合，為開展鹽堿地大豆種植信貸業務打下堅實的基礎。
• 掛圖作戰，分區作業，實現業務拓展的全覆蓋。通過梳理獲取的720戶種植名單，對比存量業務，精準挖掘325戶重點目標客戶，形成業務拓展地圖。成立由黨員牽頭的3個攻堅小組，分區域進行集中作業，在2個月的時間內通過召開小規模的業務對接會、鎮街宣講會、電話溝通、宣傳單頁和重點目標客戶逐戶上門對接等多種方式實現政策宣講的全覆蓋，讓有資金需求的種植戶第一時間熟知政策。暢通業務受理渠道，可通過合作銀行、農擔辦事處和鄉鎮工作站現場受理，也可電話預約攻堅小組上門服務。行業協會和種糧大戶在田間地頭當起了惠農擔保政策的農擔義務宣傳員，銀行指定專人業務受理，資料上報；農擔開辟綠色通道進行審查審批，提高業務落地效率，不誤農時。

四、工作成效

1、破解資金難題，農業經營主體得實惠。通過農擔提供擔保，經營主體僅需家庭內部成員和自有資產提供反擔保，有效的解決了農戶貸款的擔保難問題。

2、助力完成了大豆種植任務。據市農業農村局統計2022年全市大豆玉米帶狀復合實際種植面積近33萬畝，超額完成了省政府下達的種植任務。

3、糧食、大豆產量達到預期水平。通過對部分在?？蛻袅私?#xff0c;今年大豆玉米帶狀復合種植畝產玉米約800-900斤，畝產大豆150-220斤，往年單種玉米產量大約1000-1200斤，產量大致相當。如果按照收入比較，大豆今年價格3元左右，加上每畝300元的補貼，盡管復合種植播種、打藥、收割等管理環節更復雜，每畝收益略有增加大約在50-100元。

4、農擔業務覆蓋率提高。

2022年支持大豆和大豆玉米帶狀種植大戶207戶，發放貸款1.06億元，覆蓋種植面積16.8萬畝。按照這個數據測算，擔保戶數占符合農擔準入標準（70畝以上）種植戶720戶的28.75%，按照種植面積測算16.8萬畝占33萬畝的50.9%，超過了往年單純糧食種植戶的比率（19.4%）。