一、背景及由來

東營市墾利區黃河口鎮地處黃河尾閭，是黃河流域最下游的一個鄉鎮。黃河口鎮全鎮共轄63個行政村，戶籍人口2.5萬人，常住人口約1.1萬人，其中200人以下的村莊占到40%，村莊人口少、規模小、集體經濟薄弱。2019年，全鎮村集體收入10萬以下村有47個，超過70%。為提高村集體收入，壯大村集體經濟，由黃河口鎮黨委、政府牽頭主導，實施了全市首個村級集體經濟產業園項目-東營黃河口鎮農業產業融合示范園項目，將30個經濟薄弱村聯合起來，把農戶組織起來、土地整合起來、管理統一起來，讓群眾和集體抱團發展，實現了由“小、均、散”向“高、精、尖”的轉變。

東營黃河口鎮農業產業融合示范園項目位于黃河口鎮五七示范片區，占地320畝，預計總投資3249萬元。主要建設無花果新品種種植大棚41座，同時配套建設加工廠房3000平方米、冷鏈物流配送中心500平方米，打造集無花果種植、觀光采摘、教育研學、加工冷藏、冷鏈物流于一體的綜合性現代農業產業園。

二、實施過程

該項目自2020年5月開工建設，計劃總投資3249萬元。當地政府整合鄉村振興、移民后扶等各類資金約1099萬元作為前期建設資金投入，項目開工后仍存在約2200萬元的資金缺口，成為制約項目建設的難題。山東農擔東營管理中心了解整個項目情況后，主動與黃河口鎮黨委政府對接了解有關資金需求情況，先后多次進行實地考察，并積極向省公司領導匯報農擔支持該項目的可行性，提出擔保支持方案。

省農擔領導高度重視該產業園項目，認為這是村集體抱團發展的一個典型項目，先后兩次派出專業團隊到黃河口鎮現場調研，深挖經營風險點，研究給予整體擔保支持的最佳方案。最終確定篩選了其中15個符合“強村貸”條件的村黨支部領辦集體經濟合作社作為白名單客戶，按照“擔保方案+白名單”的模式給予扶持。東營管理中心按照這一模式研究制定了“東營黃河口鎮農業產業融合示范園項目-無花果特色產業集群服務方案”，經公司辦公會議批準，整體批復擔保貸款授信2150萬元。該方案根據項目進度及實際收入情況，白名單中的每個村黨支部領辦集體經濟合作社可獲得擔保貸款100-150萬元，專項用于大棚設施建設，設計3年的還款期限，并由黃河口鎮政府平臺公司提供反擔保，最大程度的降低了貸款村集體合作社的還款壓力及項目風險。

截至2021年1月，山東農擔已成功為黃河口鎮15家村黨支部領辦集體經濟合作社擔保發放貸款2050萬元，充分發揮了山東農擔的增信賦能作用，為當地村集體經濟壯大“貸”來了金融活水。

三、運營模式

項目按照“國資平臺＋運營公司”的市場化建設運營模式，由黃河口鎮政府與壽光市山東景檀新晶農業科技有限公司合作成立了東營景桓農業科技有限公司進行專業化運營，由景檀新晶公司提供全過程專業化運營和產供銷一體化保障。同時，與中國農科院鄭州果樹研究所簽訂了林果技術服務協議，鄭州果樹研究所東營專家工作站落戶黃河口鎮，林果專家定期對生產技術進行指導。在項目運營中，采取線上、線下相結合的銷售模式。線上與京東、阿里巴巴、網易等知名銷售平臺戰略簽約。線下與大潤發、利群集團、全福元等多家知名商超開展“廠家直供”合作。同時，打造網紅直播基地，充分利用抖音、快手、微信等網絡新媒體平臺，構建全方位、廣覆蓋的宣傳營銷網絡，確保鮮果能夠產得出、賣得好，為園區實現持續穩定收益提供全方位保障。項目的實施，實現了鎮政府推動發展、村集體經濟“破殼”、企業輕資產運營、農民致富增收“四方共贏”。

四、項目成效

截至目前，該項目已建設無花果大棚51棟，加工廠房3000平方米，冷鏈倉儲500平方米，實際總投資額4100萬元，其中高溫棚23棟，中溫棚28棟；現51個大棚已完部完成種植，23棟高溫棚內無花果已經結果上市；2022年實現年產值850萬元，凈利潤435萬元；2023年，可實現年產值1278萬元，凈利潤785萬元，參與項目的村集體經濟合作社每年可實現投資額6%的固定收益，其中15家“強村貸”村集體前兩年保底收益6-9萬元，第3年開始同時再可享有30%的利潤分紅。目前，東營黃河口鎮農業產業融合示范園項目已帶動21個村集體收入超過10萬元，實現了村級集體經濟的穩步提高。同時，帶動周邊5個村100余人實現了“家門口”就業，群眾通過培訓成為產業農民參與無花果的種植、管理，在自己的“責任田”上學技術、學管理、促生產，一個合格的產業農民年可實現收入5萬元。