聚力“沃土飄香”新實踐? 譜寫“諸城模式”新內涵

——政銀擔攜手打造鄉村振興齊魯樣板工作紀實

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2018年，習近平總書記對山東作出“打造鄉村振興齊魯樣板”的重要指示，并在當年全國“兩會”期間到山東代表團參加審議和視察山東時，兩次對“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”給予肯定。

近年來，諸城市以總書記肯定“諸城模式”為動力，堅定扛牢創新提升“諸城模式”的政治責任，立足區位優勢、資源稟賦和產業基礎，持續探索促進農業增效、農民增收、農村增彩的新模式。

2020年以來，山東農擔與諸城市攜手，以黨建為統領，以發揮政府組織保障優勢和農擔增信賦能作用為指引，以財政金融協同支農為助力，以精準化服務方案為依托，綜合運用政府引導、財政補貼、農擔增信、銀行增額等手段，凝聚政、銀、擔、農同頻合力，賦能諸城鄉村振興高質量發展。

關鍵詞一：迎難而上

立足種植產業基礎優勢，諸城市把推動果茶產業高效發展作為促進農民增收、壯大集體經濟、實現共同富裕的重要途徑。

2019年，諸城市果品產業仍存在著“品質不高、規模零散、技術落后、投入匱乏、發展低迷”等問題。為扭轉這種現狀，2020年，諸城在全市11處鎮街布局建設果品種植基地24個、總面積10000多畝。在未來沒有產出效益的三年內，基地的管理運營，仍需要巨額的資金支持。如果沒有金融“活水”的持續澆灌，基地運營勢必難以為繼，剛栽下的“搖錢樹”，恐怕會變成“燒錢樹”。

危難之處顯擔當。為了將金融“活水”源源不斷地注入“按揭農業”的各個環節，山東農擔公司攜手諸城農商行，力求通過“農、政、銀、擔”多方聯合，對按揭農業的各個環節提供精準、高效的資金供給。在準入門檻、授信額度、貸款期限、貸款利率等多個方面加大突破力度。2021年10月26日，諸城市裕嶺蘋果種植專業合作社獲得山東農擔公司政策性擔保貸款300萬元，這標志著諸城市首筆“按揭農業貸”的正式落地。

關鍵詞二：順勢而為

廣袤農村，如何將廣大農民有效組織起來、讓更多農業產業高效發展起來，可以說是破解“三農”問題的重大課題。

經過前期的探索，諸城的選擇是，把黨支部領辦合作社打造成鄉村振興的主力軍、領頭雁。

2021年，諸城市針對黨支部領辦合作社普遍面臨的“無資金、融資難、融資貴”的現狀，以及產業發展前期“光投入、不產出”的難題，與農擔公司全面合作，依托農擔公司的政策優勢,明確把“發展壯大黨支部領辦合作社，支持打造區域特色產業”確立為工作重點，著力提升黨支部領辦合作社帶領村民致富能力，努力實現“讓農民從土地收益中富起來”。新形勢下，這是諸城的選擇，也是農擔的選擇，更是時代的選擇。

糧食規模種植貸著眼促進“散碎地”到“一片田”的轉化，由黨支部為村民撐腰，拿到“安心錢”、請來“田管家”，解決糧食規模種植“誰來種”“怎么種”基礎問題。

11月4日，諸城市國興糧食種植專業合作社獲得政策性擔保貸款100萬元，這是山東農擔大田托管“糧食規模種植貸”典型示范，標志著糧食規模種植新模式在諸城市全面啟動。在林家村鎮，依托政擔協力，深化“大田托管”新模式，積極構建“一領一辦，兩管六化”產業體系，認真謀劃糧食規模化經營全產業鏈布局。全鎮已成立19家黨組織引領合作社，其中土地股份型合作社14家，獲得政策擔保貸款“啟動資金”支持1790萬元，全鎮實現16141畝土“萬畝良田”水利改造，暢通農田種植“血脈”，將大大改善因旱澇原因導致的糧食減產問題，最大程度提高土地產出效益，增加群眾收入，實現糧食規?；?、標準化生產，“萬畝良田”正待喜迎豐收。

下一步，將重點推廣、深化該業務模式，利用農擔擔保增信政策撬動貸款資金，依托社區農業公司，統籌解決糧食倉儲、烘干、晾曬、設備購置、農機具停放、道路等配套設施，保駕護航糧食安全生產，助推糧食產業高質量發展，“讓入股的老百姓老有所依”。

關鍵詞三：推而廣之

2022年，為推進果茶產業持續、高效發展，山東農擔聚焦諸城市區域特色高質量發展規劃，與諸城市發展規劃快速聯動。按照諸城市“南茶、北糧、果插空”的總體布局，聚焦黨支部領辦合作社，創新提出“5+N”產品理念，量身制定服務方案、成功破解合作社缺乏啟動資金這一“卡脖子”難題，通過財政政策引導，實現“投入期無成本、貸款最長10年”，合作社專心鋪在種植上，激活各層次主體活力。

2022年3月，諸城市人民政府、山東農擔聯合印發了《強村貸-諸城市茶葉產業集群擔保服務方案》。2022年4月，諸城市人民政府、山東農擔聯合印發了《強村貸-諸城市蘋果產業集群擔保服務方案》。

山里巖泉、茶錦記等8家村黨支部領辦茶葉合作社農商行貸款2120萬元落地。上茁山、下河、西莎溝等4個村黨支部領辦蘋果合作社農業銀行貸款1180萬元落地。創新并落實“5+N”還款理念、投入期財政補貼、不見收益不還款、貸款期限最長10年等惠農舉措，引領桃園區、皇華鎮果茶萬畝飄香。

關鍵詞四：共贏共富

農擔與諸城的這次攜手，似乎可以印證這么一句話：農擔的根基在農村，農村的希望在農擔。

在諸城，借助農擔公司研發的托管智慧服務平臺，植入科學化種植方案，運用大數據和區塊鏈技術，賦能黨支部領辦合作社利益分配和農事管理，充分實現政策效應“精準滴灌”，全方位支持果茶種植合作社經營發展。

“黨支部領辦合作社是我們諸城市發展集體經濟，促進農民增收致富的創新舉措，也是推進鄉村振興，打造新時代‘諸城模式’升級版的有益嘗試，通過黨支部領辦、村民自愿入股，實現了南部山區坡地梯田的有效利用，推進了集體經濟和農民收入的雙提升。”這是諸城市農業農村局黨組書記、鄉村振興局局長陳華的由衷感慨。

為更好地服務黨支部領辦合作社，助力產業高質量發展，山東農擔多次深入場景，與市領導、鄉鎮負責人、黨支部書記面對面交流，對合作社園區建設情況、長勢情況、發展需求等進行了深入了解，通過貼近主體、融入場景，進一步提升農擔服務特色產業、賦能黨組織領辦合作社質效，在諸城廣闊的農村大地上，不斷譜寫出助推鄉村振興、促進共同富裕的時代華章。